Columnas
2012-09-02
2007 lecturas

Angel Saldomando
especial para G80

La fiebre o el termómetro. El debate sobre la encuesta Casen y la pobreza

¿15% de pobreza o 14,4%? Que hay detrás de este debate en el que se ha cuestionado al gobierno por el uso de la encuesta Casen y por la eventual manipulación de los datos. El debate podría ser al fin d cuentas una tormenta en un vaso de agua. Porque si la variación a la baja de la pobreza que el gobierno pretende mostrar como un éxito, no excede el margen de error de la muestra, 0.7% según los críticos, la variación en realidad es nula estadísticamente hablando. Lo que hay detrás de la polémica en realidad es significativo si se toman en cuenta los problemas de fondo y es ahí donde el instrumento de medición hace agua.

El debate sobre la fiebre y el termómetro

La encuesta casen fue diseñada en el marco de los enfoques de compensación social de la pobreza en boga durante la ola neoliberal de los 80. Ello permitía identificar los ingresos de los más pobres y transferir mediante ayudas y subsidios una amortiguación de su condición. El enfoque y el instrumento fueron continuados e intensificado por los gobiernos de  la concertación. Ello permitió ampliar el monto, la variedad y la cobertura de los subsidios.

De esta manera en el tiempo se observó una disminución de la pobreza. Ello fue considerado un éxito nacional e internacionalmente. La sensibilidad política del tema era obvia y sin ello la concertación habría quedado expuesta tempranamente con los aspectos más regresivos del modelo, la pobreza.

La encuesta casen se convirtió así en el instrumento único e indiscutido para medir la reducción de la pobreza, era funcional a la política de subsidios con una muestra unilateral del éxito basado en los ingresos de los pobres apoyados por los subsidios.

¿Pero qué tan cierto y profundo era y es este éxito en la reducción de la pobreza?

 Dos aspectos ocultos minaban el éxito y el instrumento. Y esto abre el debate sobre las cuestiones de fondo. Lo primero es que si bien la pobreza se había reducido y luego estabilizado en proporción de la población en alrededor de un 13% en 2008, ¡La masa de gente que salía pero volvía a entrar en la pobreza era la mismas que se decía haber reducido! 40% de la población ha sido pobre alguna vez en los últimos 10 años, es decir la vulnerabilidad y la rotación que tiene la pobreza en el país. Se sale de ella pero la puerta de entrada nunca quedaba lejos.

Esto mostraba que la solución nunca fue estructural como bien lo señalaron otros estudios y discusiones en privado pero que no se reconocieron en esa época.

Y esto nos lleva al segundo aspecto. Este es que si se le quitan las muletas a los ingresos de los pobres y vulnerables es decir casi la mitad de la población se iría a la pobreza en masa nuevamente.

La razón de fondo es que la pobreza no se puede reducir estructuralmente si no se reduce la desigualdad y ello no depende de medir la pobreza sino que la concentración de la riqueza, algo que la casen no permite medir porque los ingresos de los ricos no aparecen.

Las políticas de subsidios generaron así una realidad pero con una apariencia de solución más profunda que la casen avaló. Pero si se consideraban el ingreso real disponible en relación a los costos actualizados del consumo en las familias y la evolución de la distribución del ingreso era evidente que la pobreza seguía allí.

Varios aspectos “técnicos” sabidos pero no corregidos ocultaban esto, La línea de consumo de  la casen data de mediado de los ochenta y por ello estaba desactualizada, tampoco aparecían aspectos como el endeudamiento de los hogares y los costos reales del consumo actual incluidos salud, educación y otros bienes. Sin duda que la situación creada por los subsidios se sostuvo apoyada con el crédito masivo que permitió a los hogares equiparse en bienes durables e inmuebles además de incrementar el consumo.

Pero ambos amortiguadores están dañados, la deuda familiar se ha incrementado es casi insostenible en muchos sectores y los subsidios han disminuido y no alcanzan. Chile es uno de los países que menos transferencias sociales hace por medio del gasto público en América latina, por debajo de Brasil, Argentina y Colombia por ejemplo. Esta es la realidad de fondo del problema.

La casen es ahora un instrumento abollado y descartable porque hay que incluir otras variables y realidades sociales y económicas, a lo que se agrega la desconfianza que se produce cuando los ciudadanos abordan su realidad y la  contrastan con los números exitosos que les presentan oficialmente.

A la luz del debate sobre la casen y la política de subsidios aparecen también otros temas en perspectiva.

La discusión sobre la reforma tributaria que defiende el gobierno y que la concertación comienza a perfilar como su gran reforma estructural puede ser la solución para relanzar la máquina de subsidios a mayor escala pero sin enfrentar el problema estructural. Es decir la evolución de los ingresos de los trabajadores y la concentración de la riqueza.

Una política tributaria progresiva y un gasto social redistributivo son ciertamente necesarios pero esta es una propuesta en rigor del pasado, es decir sigue siendo pertinente porque no se hizo antes. En términos de la situación actual y de la nueva agenda de cambios es insuficiente si no se toman aspectos más estructurales. Hasta la OCDE lo dijo en su informe sobre Chile, señaló que las mejoras no eran sólidas y durables por la calidad de los empleos y las remuneraciones. En otras palabras no hay ascensor social es decir movilidad social horizontal y vertical como se le llama al movimiento de que mejorar sus condiciones de vida hacia arriba o dentro de la misma línea de posición social.

También de hilo en aguja esto nos lleva a la matriz productiva del país y del empleo. Chile es una economía que volvió a ser exclusivamente extractiva y rentista cuyos polos de acumulación altamente concentrados no generan condiciones estructurales de desarrollo equilibrado sostenible.

Y por eso, la captura de la renta por medio del tributo es la “única solución”  para repartir mas sin tocar el resto, algo a lo que oponen intereses creados no sólo en la derecha sino que también en una larga línea trasversal intereses  creados en la concertación.

Al final la encuesta casen es otra baja colateral de la nueva situación que se ha abierto en el país. En realidad la discusión sobre el instrumento es una discusión de fondo sobre la enfermedad y requiere un cambio de paradigma en el enfoque de la cuestión social en el país. Tal es así que incluso antiguas autoridades oficialistas reconocen ahora que el enfoque compensatorio era regresivo, que la cuestión de fondo no se tocó y que el modelo de desarrollo es un problema. Vaya descubrimiento.

La presión que ejerce una nueva conciencia crítica que reclama cambios  hace efecto frente a la defensa y continuidad del modelo. La tensión crece en un triangulo entre quienes empujan por el cambio, quienes lo desean pero son escépticos y quienes quieren impedirlo.

El hecho que cada vez que se toque un aspecto crítico se abran otros, en una especie de articulación desnuda, muestra cuán difícil es ocultar que no hay males menores en este modelo y que requiere una agenda de transformación más estructural. Como se ve en la articulación que se produce entre con la educación y el modelo, los conflictos territoriales y el modelo y la ley electoral y la constituyente del modelo.

Angel Saldomando

Comenta con ayuda de Facebook(*) (Habilitado el 11 de diciembre del 2009): ¡OJO! Se puede comentar escribiendo un mail (no se muestra es solo para validacin) o con cuenta de Facebook.


(*)Algunas versiones de Internet Explorer bloquean esta herramienta social, sugerimos navegar con Firefox, Safari, Opera, Chrome u otro navegador web para hacer y leer los comentarios



156.987 lecturas en total tienen las 77 columnas de Angel Saldomando con 2.039 lecturas en promedio por columna
Columnas de Angel Saldomando
2017-08-10
Venezuela: crisis para todo uso
2139 lecturas

2017-08-09
Crisis DC: el partido fiorentino
1875 lecturas

2017-08-01
Aires Irrespirables
1596 lecturas

2016-06-20
Un debate en curso: Sobre la Constituyente
1498 lecturas

2016-05-12
Chiloé: metástasis de un modelo agotado
1673 lecturas

2016-05-09
De Aysén a Chiloé
1660 lecturas

2016-01-21
La licuadora
1910 lecturas

2015-10-07
Revelaciones tardias
1591 lecturas

2015-08-05
La guerra de los diagnósticos
1256 lecturas

2015-07-06
Sísifo se cansó
1916 lecturas

2015-04-21
Chile estrena: las instituciones bikini
1968 lecturas

2015-04-08
La casta en su laberinto
2044 lecturas

2015-03-05
Tocar el fondo
1987 lecturas

2015-01-24
Gobiernos progresistas: el vaso ¿medio lleno o medio vacío?
1915 lecturas

2014-12-15
El pais de la elite
1957 lecturas

2014-09-30
Catastrofismos y pesimismos
2932 lecturas

2014-09-11
La alianza publico privada. La burbuja de la elite
1988 lecturas

2014-04-17
Cuando se quema la realidad
2180 lecturas

2014-03-20
El zorro en el gallinero
1674 lecturas

2014-03-19
Nuevas Mayorias ¿Usura o Renovación?
1765 lecturas

2014-03-12
Echeverria en el país de nunca más
1573 lecturas

2013-12-17
La vitrina y la realidad
1746 lecturas

2013-11-12
Dilemas electorales y después
1558 lecturas

2013-10-31
Las cartas sobre la mesa: programas y política
1611 lecturas

2013-09-10
Allende se invita a las elecciones
1547 lecturas

2013-09-07
¿Hacerse cargo del golpe o de la historia?
1512 lecturas

2013-07-28
De las primarias a las ultimarias
1626 lecturas

2013-07-09
La fractura
1869 lecturas

2013-05-28
Un debate necesario: sobre elecciones y perspectivas
1770 lecturas

2013-04-04
Contradicciones en torno a Bachelet: expectativas y realidades
1951 lecturas

2013-03-13
La hoja de ruta con o sin Bachelet
1855 lecturas

2012-12-19
De vida o muerte. Lucro Lacra Liviandad
1923 lecturas

2012-12-06
Fronteras externas e internas
2059 lecturas

2012-10-08
Venezuela en la mira
1789 lecturas

2012-10-03
El país entrampado
1885 lecturas

2012-09-24
El fondo de la cacerola. Malestar y cambio en la sociedad
1794 lecturas

2012-09-02
La fiebre o el termómetro. El debate sobre la encuesta Casen y la pobreza
2008 lecturas

2012-07-22
La lección paraguaya
1972 lecturas

2012-06-21
La espada de Damocles
1905 lecturas

2012-05-31
Rebelión en la granja
1958 lecturas

2012-04-16
La descentralización: ¿Trampa o refundación?
2154 lecturas

2012-03-22
Las regiones de la discordia
2022 lecturas

2012-03-15
Mirando al Sur
1965 lecturas

2012-03-07
La ceguera del poder
2057 lecturas

2012-02-26
La medida del poder o el poder de la medida
1948 lecturas

2012-02-25
Aysén II ¿Lo posible de lo imposible?
2410 lecturas

2012-02-23
Aysén o el otro país
2243 lecturas

2011-09-10
Los dilemas del movimiento social
2406 lecturas

2011-08-17
¿Y ahora qué?
2070 lecturas

2011-07-29
Legitimidad y refundación
2228 lecturas

2011-07-19
Primer round post concertación
2237 lecturas

2011-07-01
Grecia al matadero
2733 lecturas

2011-06-16
El enrarecido clima político
2234 lecturas

2011-06-08
Tendencias en la izquierda latinoamericana el amigo brasilero
2437 lecturas

2011-06-02
América Latina: La exigencia de más y mejor democracia
2164 lecturas

2011-05-07
La hora de la igualdad
2245 lecturas

2011-03-14
Un nuevo parte aguas
2210 lecturas

2011-03-11
Libia: Sacudida Mundial
2415 lecturas

2011-02-25
La Economía Política de los Mínimos
2852 lecturas

2011-02-01
El incendio se extiende a Egipto
2273 lecturas

2011-01-19
Túnez no está lejos
2279 lecturas

2010-12-14
Las dos caras de la moneda
2427 lecturas

2010-11-10
¡Alto trabajos en la vía política!
1931 lecturas

2010-10-29
Muertes Políticas
2028 lecturas

2010-10-20
Agitación en Francia
2156 lecturas

2010-10-13
Profundidades
1940 lecturas

2010-10-07
Paracaídas sin Correa
2231 lecturas

2010-09-01
El bicentenario y la copia feliz del edén
2003 lecturas

2010-05-27
¿Un Nuevo Comienzo Post Concertacionista?
2290 lecturas

2010-05-15
La deuda olímpica
2342 lecturas

2010-05-11
Crisis de Honduras: segundo round
2358 lecturas

2010-05-07
El Olimpo en bancarrota
2553 lecturas

2010-05-04
Estado de catástrofe
2269 lecturas

2010-03-12
El destape
2224 lecturas

2010-03-01
Chile a prueba
2628 lecturas

2010-01-23
Que 20 años no es nada
2294 lecturas

2010-01-10
Elecciones en Chile: ¿Fin de reino?
2296 lecturas




Hay 29 usuarios visitando www.generacion80.cl

ltimas Columnas
Vengo de un pueblo pequeño... que se llama Til Til por Vólker Gutiérrez
Tierra: medio siglo de la Ley de Reforma Agraria por Manuel Riesco
2016, Venezuela en la encrucijada. La grave crisis económica, social y política por Orlando Caputo
La Codelco de Eduardo Engel por Julián Alcayaga
Venezuela: crisis para todo uso por Ángel Saldomando
Otras noticias
2017-08-01
LUN DESTACA INVESTIGACIÓN EN FUSIÓN NUCLEAR DE LA CChEN
2017-07-27
CONMEMORAN LOS 50 AÑOS DE LA TOMA DE LA UC
2017-07-26
OFICIALIZAN LA POSTULACIÓN DEL FÍSICO LEOPOLDO SOTO NORAMBUENA