Columnas
2014-02-18
2975 lecturas

Julián Alcayaga
especial para G80

Chile, camino al paraíso tributario

Cuando el terremoto del 27 F hizo necesario aumentar los recursos del Estado para la reconstrucción, el Presidente Piñera hizo aprobar la Ley 20.469 que modificó el impuesto específico a la minería –el mal llamado “royalty”-, persiguiendo aumentar en algunos cientos de millones de dólares la recaudación proveniente de las mineras.

A raíz de este aumento del “royalty”, se publicaron profusos “estudios” y análisis del gobierno y  las mineras, que sostenían que la tributación total de la minería se situaría entre las más altas del mundo. Sumando impuesto a la renta y “royalty” se alcanzaría al 41%, lo que a la vez sería la tributación más alta que jamás hayan pagado las empresas mineras en Chile. Ambas afirmaciones son falsas:

En los países del OCDE, organización a cual Chile se jacta de pertenecer,  la tributación sobrepasa el 50%, sumando tributación de la empresa y tributación personal del empresario. En Chile solo se paga el impuesto personal a la renta: el impuesto de primera categoría, que pagan las empresas, es deducible del impuesto personal y en consecuencia se les devuelve a los empresarios.

Por otra parte, una tasa de 41% está muy lejos de ser la mayor que han pagado las empresas mineras en Chile: hasta la Nacionalización del cobre en 1971, las mineras extranjeras pagaban un impuesto de 52,5% sobre las utilidades.

En 1977, el DL 1748 -que modificó el DL 600- otorgó por primera vez invariabilidad tributaria por 20 años a la inversión extranjera. Quienes se sometían a esta invariabilidad debían pagar un impuesto adicional a la renta de  49,5%, que era 14,5% superior al impuesto adicional general que era y es actualmente de solo de 35%. El marzo de 1993, con la Ley 19.207, la tasa de la invariabilidad tributaria pasó de 49,5% a sólo 42%.

Esta tasa de 42% estuvo vigente hasta el año 2005, cuando con la Ley 20.026 de Impuesto Específico a la Minería (o royalty 2), las mineras tuvieron que renunciar a la invariabilidad tributaria de 42%, quedando sometidas a la tributación general de 35%. A ese 35% se debía agregar el 4% de nuevo impuesto específico a la minería, y la tributación total pasó a 39%, es decir 3% menos de lo que las mineras pagaban hasta el 31 de diciembre de 2005.

Ahora, con la Ley 20.469 de modificación del royalty del Presidente Piñera, el lobby del cobre a través de su prensa sostuvo que la tributación total de las mineras subiría hasta el 41%, “la más alta jamás pagada en Chile”. Sin embargo esta ley de “aumento” tributario fue un fiasco, porque en los años 2012 y 2013 la recaudación del royalty es apenas la mitad del año 2006.

Pero aunque fuera cierto que se alcanzó el 41% de tributación para las mineras, como hemos visto, es mucho más baja que el 52,5% de antes de la nacionalización, inferior al 49,5% de Pinochet a partir de 1977, y aún menor al 42% de la Concertación a partir de 1993. En consecuencia existe aún un amplio margen para aumentar la tributación de las mineras extranjeras hasta el 49,5% que tenían que pagar en tiempos de Pinochet.

La casi la totalidad de las empresas mineras iniciaron sus inversiones en Chile antes de 1993, cuando la invariabilidad tributaria era de 49,5%, y no pueden alegar ahora cambios en las reglas del juego,  si se les vuelve aumentar hasta el 49,5% que existía hasta 1993. Aumentar la tributación minera, no solo se justifica porque es aún muy baja, incluso con el nuevo “royalty”, sino y sobre todo, porque desde la Ley 20.026 ya no existe invariabilidad al impuesto a la renta. La actual invariabilidad tributaria concierne sólo el impuesto específico a la minería, la patente minera y un factible verdadero royalty o regalía minera.

Se debería aumentar el Impuesto Adicional a la Renta (35%), que pagan los extranjeros que tienen ingresos de fuente chilena, cualquiera sea su actividad. Dicho impuesto era de 40% hasta 1987, y nada impide que vuelva a ser de 40% porque no beneficia de invariabilidad tributaria, y además no existe ninguna razón para que los empresarios extranjeros paguen menos que los empresarios chilenos sujetos al 40% de Impuesto Global Complementario, es decir, 5% más que los extranjeros.
 
Es una discriminación arbitraria que los empresarios extranjeros paguen menos impuestos que empresarios chilenos, y por consiguiente aumentarlo a 40% no es justo solo económicamente sino también desde el punto de vista constitucional en virtud del principio de igualdad ante la ley.

Es hora de poner los puntos sobre las ies y ajustar la tributación minera, porque necesitamos esos recursos para financiar la educación pública gratuita, como era hace 60 años cuando producíamos 11 veces menos cobre que hoy día.

La mayoría parlamentaria de la Nueva Mayoría en el Congreso Nacional basta para aprobar este acto de justicia. Pero ¡Oh dificultad! La Nueva mayoría tiene un programa que no contempla educación pública gratuita y no toca ni con el pétalo de una rosa a la  minería. Y según los jerarcas de esta coalición: el programa se respeta.

Su proyectada reforma tributaria, en vez de aumentar el impuesto a los empresarios extranjeros a 40%, ¡rebaja el impuesto a los empresarios chilenos de 40% a 35%! La cancha se empareja rebajando el impuesto a los más ricos y no tocando a los extranjeros, con especial cuidado de no tocar a las mineras extranjeras. Vamos camino al paraíso tributario. Ahora solo es de esperar que cuando falten recursos para cumplir el programa ¿?, no nos vuelvan a aumentar el IVA, que era sólo de 16% en 1989, al terminar Pinochet.

Julián Alcayaga O.
ONG Chile-Cobre
Febrero 2014

Comenta con ayuda de Facebook(*) (Habilitado el 11 de diciembre del 2009): ¡OJO! Se puede comentar escribiendo un mail (no se muestra es solo para validacin) o con cuenta de Facebook.


(*)Algunas versiones de Internet Explorer bloquean esta herramienta social, sugerimos navegar con Firefox, Safari, Opera, Chrome u otro navegador web para hacer y leer los comentarios



247.598 lecturas en total tienen las 87 columnas de Julián Alcayaga con 2.846 lecturas en promedio por columna
Columnas de Julián Alcayaga
2017-08-07
La Codelco de Eduardo Engel
2591 lecturas

2016-08-02
La programada destrucción de Codelco
3227 lecturas

2016-06-03
CODELCO a la deriva
1902 lecturas

2016-05-17
Aylwin y las transnacionales mineras
2053 lecturas

2016-03-14
El litio, un nuevo caso de un planificado desarrollo frustrado
1727 lecturas

2016-03-10
Codelco, desaparecen sus excedentes
1759 lecturas

2015-08-12
El Mito del Milagro Económico
1993 lecturas

2015-07-28
Fascismo en librerias
1761 lecturas

2015-07-24
Las justas movilizaciones de los trabajadores de empresas contratistas
1946 lecturas

2015-04-02
¡Están robando en Codelco!
2007 lecturas

2014-09-04
Continúa el planificado descalabro de Codelco
2321 lecturas

2014-08-06
A qué viene Nelson Pizarro a Codelco
2387 lecturas

2014-07-19
Directorio Codelco y head hunter
2085 lecturas

2014-06-09
Fuera las mineras extranjeras de Codelco
2070 lecturas

2014-02-18
Chile, camino al paraíso tributario
2976 lecturas

2014-02-03
La Concertación (NM) y la minería
2636 lecturas

2013-12-02
Desfalco en los resultados de Codelco
2683 lecturas

2013-11-03
Espectacular 83% de apoyo a la nacionalización del cobre
3171 lecturas

2013-10-29
Denuncio al Consejo de Defensa del Estado por pérdidas en Codelco
2711 lecturas

2013-10-02
¿Están robando en Codelco?
2420 lecturas

2013-05-04
Codelco: robo con premeditación y alevosía...
2505 lecturas

2013-03-27
Saqueo Minero: ¿Uruguay en las huellas de Chile? Comentario al Proyecto de Minería de Gran Porte (MGP)
2516 lecturas

2013-03-18
Los amarres de la Constitución
2920 lecturas

2013-03-03
Adolfo Zaldivar y el royalty
2584 lecturas

2012-12-15
Los alquimistas de Codelco
2694 lecturas

2012-10-26
La batalla de Providencia
2710 lecturas

2012-10-24
El escándalo olvidado y ocultado
2740 lecturas

2012-10-03
El Escándalo del litio
2872 lecturas

2012-09-10
El NO a Castilla y el incremento de los ingresos tributarios
2710 lecturas

2012-09-05
Disputada: ¿Negocio del siglo o cuento del tío?
2847 lecturas

2012-08-30
El negocio del siglo de Codelco
2342 lecturas

2012-08-25
Las fábulas del acuerdo Codelco Anglo
2876 lecturas

2012-08-12
Nueva derrota de las mineras
2497 lecturas

2012-05-17
La reforma tributaria de Piñera en favor de Piñera y sus pares
2701 lecturas

2012-05-04
La caluga del fondenor, con minúscula
2827 lecturas

2012-02-18
Ahora le toca al litio
2674 lecturas

2012-02-02
Codelco. Los zorros a cargo del gallinero
2308 lecturas

2012-01-17
La Disputada. La madre del cordero
2539 lecturas

2011-12-13
La Constitución del 80 y la Gran Minería del Cobre
3101 lecturas

2011-12-05
Lo que dice el contrato Enami-Anglo American
2422 lecturas

2011-11-11
El show de la Disputada
3638 lecturas

2011-11-04
Precio de la opción por el 49% de La Disputada
2469 lecturas

2011-10-21
Condenemos el saqueo
2301 lecturas

2011-10-13
CODELCO ANUNCIA EL MAYOR SAQUEO DE SU HISTORIA
6364 lecturas

2011-09-30
La Constitución del 80 y la Gran Minería del Cobre
2785 lecturas

2011-09-04
Reforma tributaria para financiar la educación
2972 lecturas

2011-04-28
Codelco a la deriva: De cómo se prepara su privatización
2893 lecturas

2010-10-29
El nuevo engaño del royalty
2964 lecturas

2010-09-08
El robo del bicentenario
2594 lecturas

2010-06-23
El escandaloso royalty de Piñera
3145 lecturas

2010-04-22
Diego Hernández, Juan Pablo Dávila y Codelco
3567 lecturas

2010-04-19
Piñera, los impuestos y el alacrán
3879 lecturas

2010-04-17
Segunda carta por la Reconstrucción
2602 lecturas

2010-03-30
La invariabilidad del royalty. Parte II
3196 lecturas

2010-03-25
La nueva invariabilidad del royalty 2
2796 lecturas

2010-03-10
El cobre y el terremoto
3139 lecturas

2010-02-11
Cuanto vale el 20% de Codelco (2)
2697 lecturas

2010-01-31
¿Cuánto vale el 20% de Codelco?
2717 lecturas

2010-01-20
El pueblo chileno no es de derecha
2942 lecturas

2010-01-12
Villegas, el intelectual y los trabajadores de Codelco
3225 lecturas

2010-01-05
La huelga de Chuqui
2881 lecturas

2009-12-27
La segunda vuelta y el partido transversal
2922 lecturas

2009-12-21
La segunda vuelta está jugada
2850 lecturas

2009-11-30
A parar a la derecha
2864 lecturas

2009-10-17
El nuevo estatuto orgánico de Codelco
3134 lecturas

2009-10-06
Elecciones, de atrás pica el indio
2782 lecturas

2009-09-21
La pequeña minería y las farmacias
2853 lecturas

2009-05-18
El Marco de Codelco. La montaña parió una laucha
2899 lecturas

2009-03-24
Comentarios de la nueva Ley Minera de Ecuador
3689 lecturas

2009-01-30
¿Qué persigue el nuevo estatuto de Codelco?
2684 lecturas

2008-11-23
Razones económicas y de derecho de la Renacionalización (2)
2873 lecturas

2008-11-21
Razones económicas y de derecho de la Renacionalización (1)
3072 lecturas

2008-11-01
Medidas urgentes para hacer subir el precio del cobre
2959 lecturas

2008-10-20
El lobby desnacionalizador del cobre
3016 lecturas

2008-10-12
Las AFP, su cara oculta
3339 lecturas

2008-10-04
Las AFP ya no pagarán IVA
3121 lecturas

2008-09-29
El arte de no pagar impuestos
3315 lecturas

2008-09-01
Como las mineras extranjeras aumentan sus costos y disminuyen sus utilidades
2948 lecturas

2008-08-25
Las razones del aumento del precio del cobre (2)
2951 lecturas

2008-08-18
Las razones del aumento del precio del cobre
3157 lecturas

2008-08-10
El cobre chileno, un don de la Providencia
3021 lecturas

2008-08-04
Abriendo camino a Codelco S.A.
3014 lecturas

2008-07-31
La última trinchera de Codelco (II)
2861 lecturas

2008-07-28
La última trinchera de Codelco (I)
3144 lecturas

2007-03-12
Las AFP y su actual reforma
4212 lecturas

2006-04-11
Un círculo de hierro en torno al metal rojo
3183 lecturas

2005-08-05
La transparencia en Codelco y en las empresas privadas
5158 lecturas




Hay 17 usuarios visitando www.generacion80.cl

ltimas Columnas
Vengo de un pueblo pequeño... que se llama Til Til por Vólker Gutiérrez
Tierra: medio siglo de la Ley de Reforma Agraria por Manuel Riesco
2016, Venezuela en la encrucijada. La grave crisis económica, social y política por Orlando Caputo
La Codelco de Eduardo Engel por Julián Alcayaga
Venezuela: crisis para todo uso por Ángel Saldomando
Otras noticias
2017-08-01
LUN DESTACA INVESTIGACIÓN EN FUSIÓN NUCLEAR DE LA CChEN
2017-07-27
CONMEMORAN LOS 50 AÑOS DE LA TOMA DE LA UC
2017-07-26
OFICIALIZAN LA POSTULACIÓN DEL FÍSICO LEOPOLDO SOTO NORAMBUENA