Columnas
2008-11-21
2842 lecturas

Julian Alcayaga
especial para G80

Razones económicas y de derecho de la Renacionalización (1)

 El derecho.-

      La nacionalización de la Gran Minería del Cobre de 1971, fue esencialmente un acto político de soberanía y justicia, pero que tiene una sustentación jurídica del más alto rango, tanto en el Derecho Internacional como en el Derecho Constitucional.

      Desde 1952 las Naciones Unidas venían preocupándose del tema de la soberanía de los países del Tercer Mundo sobre sus recursos naturales, proceso que culminó el 14 de diciembre de 1962 con la Resolución 1803 denominada “Resolución sobre Soberanía Permanente de los Recursos Naturales”, que reconoce el derecho inalienable de todo Estado a disponer libremente de sus riquezas naturales en conformidad a sus intereses nacionales y en el respeto a la independencia económica de los Estados. Esta Resolución declara que la “nacionalización, la expropiación o la requisición deberán fundarse en razones o motivos de utilidad pública, de seguridad y de interés nacional, los cuales se reconocen como superiores al mero interés particular o privado, tanto nacional como extranjero”.

      Posteriormente, esta Resolución de las Naciones Unidas se ha visto ampliamente reforzada por otros actos jurídicos del más alto rango. En el mes de diciembre de 1974, la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó la “Carta de los Derechos y Deberes Económicos de los Estados” en cuyo artículo 2° se establece que “Todo Estado tiene y ejerce libremente soberanía plena y permanente, incluso posesión, uso y disposición sobre toda su riqueza, recursos naturales y actividades económicas”. Además, esta materia ha sido también considerada por los Pactos de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, dentro del contexto de la libre determinación de los pueblos. Es así como el artículo 1° tanto del Pacto de Derechos Civiles y Políticos como del Pacto de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, establece:

      “Todos los pueblos tienen derecho de libre determinación. En virtud de este derecho establecen libremente su condición política y proveen a su desarrollo económico, social y cultural.

      “Para el logro de sus  fines, todos los pueblos pueden disponer libremente de sus riquezas y recursos naturales, sin perjuicio de las obligaciones que deriven de la cooperación económica internacional basada en el principio de beneficio recíproco, así como del derecho internacional. En ningún caso podría privarse a un pueblo de sus propio medios de subsistencia.”

      Y en nuestro país, por su parte, la legitimidad constitucional de la nacionalización de 1971 nunca ha dejado de tener vigencia, porque tanto el DL 1.552 de 1976, o Acta Constitucional N° 3 de la Junta de Gobierno, y la Constitución Política de 1980, en su Disposición Tercera Transitoria dejaron establecido que: “La gran minería del cobre y las empresas consideradas como tal, nacionalizadas en virtud de lo prescrito en la disposición 17ª transitoria de la Constitución Política de 1925, continuarán rigiéndose por las normas constitucionales vigentes a la fecha de promulgación de esta Constitución".  

      Según la Constitución de 1980, la gran minería seguirá rigiéndose por las  normas constitucionales vigentes hasta 1980, las cuales permitían nacionalizar cualquier empresa considerada de gran minería, definición que establece la ley, y esta es la 16.624 de 1967, que en su artículo 1° establece: "Para los efectos de la presente ley, son empresas productoras de cobre de la Gran Minería las Que produzcan. dentro del país. Cobre "blister". refinado a fuego o electrolítico. en cualquiera de sus formas. En cantidades no inferiores a 75.000 toneladas métricas anuales mediante la explotación y beneficio de minerales de producción propia o de sus filiales o asociados. Las empresas que actualmente están comprendidas dentro de la Gran Minería del Cobre. o las que en el futuro lleguen a tener esta calidad, no perderán su condición de tales aunque posteriormente su reducción sea inferior a 75.000 toneladas métricas anuales".

      En consecuencia, solo pueden ser consideradas empresas de la gran minería las que producen más de 75.000 toneladas anuales de cobre fundido o refinado, de lo que deriva que las empresas que producen solamente concentrados pero que alcanzan a producir 75.000 toneladas refinados o fundido, no son según la ley empresas de la gran minería. El año 2004 los senadores Ricardo Núñez, Fernando Cordero, Augusto Parra, Enrique Silva y Jorge Lavandero presentaron una moción para modificar esta disposición estableciendo que son empresas de la gran minería, las que produzcan el equivalente de 75.000 toneladas en cualquiera de sus formas, pero el Ejecutivo nunca se ocupó de darle prioridad a esta moción que ha quedado olvidada.

      ¿Pero cómo y cuando se puede nacionalizar a las empresas de la gran minería?. Al respecto, la Constitución de 1980 nos dice que se aplica la Disposición 17ª Transitoria de la Constitución de 1925, que en sus incisos iniciales establece lo siguiente:  

      “DECIMOSEPTIMA.- Por exigirlo el interés nacional y en ejercicio del derecho soberano e inalienable del Estado a disponer libremente de sus riquezas y recursos naturales, en conformidad a lo dispuesto en el artículo 10 N° 10° de esta Constitución Política, nacionalízanse y declaránse, por tanto, incorporados al pleno y exclusivo dominio de la nación, las empresas que constituyen la Gran Minería del Cobre, considerándose como tales las que señala la ley, y, además, la Compañía Minera Andina.

      En virtud de lo dispuesto en el inciso anterior pasan al dominio nacional todos los bienes de dichas empresas y, además, los de sus filiales que determine el Presidente de la República.

      El Estado tomará posesión material inmediata de estos bienes en la oportunidad que determine el Presidente de la República”.

      Esta disposición constitucional nos dice que el Estado tomará posesión de los bienes de las empresas de la gran minería, en la oportunidad que determine el Presidente de la República. Es decir, no se necesita de una ley, sino que por un simple decreto de la Presidenta de la República, es posible nacionalizar cualquier empresa minera, que la ley defina como de la gran minería, lo que en la actualidad comprende Minera El Abra, Anglo American Norte (Mantos Blancos) y Sur (ex Disputada), pero ello no quiere decir, que no se pueda nacionalizar a todas las otras mineras que producen fundamentalmente concentrados, pero para ello se requiere de una ley, pero de un ley ordinaria, sin necesidad de algún quórum especial.  

      Finalmente, la indemnización por expropiación solo comprende las instalaciones e inversiones de estas empresas, puesto que los yacimientos mineros, no dan derecho a ninguna indemnización porque son de dominio absoluto y exclusivo del Estado, y porque así lo establece específicamente el inciso quinto de la letra a) de la disposición 17ª Transitoria de la Constitución de 1925: "En conformidad a lo dispuesto en el inciso cuarto del N° 10 del artículo 10 no habrá lugar a indemnización alguna sobre yacimientos mineros. Dichos derechos serán inscritos sin otro trámite a nombre del Estado".

      Es decir, con los fondos que actualmente posee Chile, gracias a la nacionalización de 1971, sobra dinero para nacionalizar la totalidad de las empresas mineras extranjeras. Solo nos queda por elegir a un Presidente de la República que tenga la suficiente inteligencia para hacerlo.
 
Julián Alcayaga O
Economista
www.defensadelcobre.cl

Comenta con ayuda de Facebook(*) (Habilitado el 11 de diciembre del 2009): ¡OJO! Se puede comentar escribiendo un mail (no se muestra es solo para validacin) o con cuenta de Facebook.


(*)Algunas versiones de Internet Explorer bloquean esta herramienta social, sugerimos navegar con Firefox, Safari, Opera, Chrome u otro navegador web para hacer y leer los comentarios



224.269 lecturas en total tienen las 87 columnas de Julian Alcayaga con 2.578 lecturas en promedio por columna
Columnas de Julian Alcayaga
2017-08-07
La Codelco de Eduardo Engel
1430 lecturas

2016-08-02
La programada destrucción de Codelco
2777 lecturas

2016-06-03
CODELCO a la deriva
1446 lecturas

2016-05-17
Aylwin y las transnacionales mineras
1619 lecturas

2016-03-14
El litio, un nuevo caso de un planificado desarrollo frustrado
1275 lecturas

2016-03-10
Codelco, desaparecen sus excedentes
1260 lecturas

2015-08-12
El Mito del Milagro Económico
1548 lecturas

2015-07-28
Fascismo en librerias
1325 lecturas

2015-07-24
Las justas movilizaciones de los trabajadores de empresas contratistas
1487 lecturas

2015-04-02
¡Están robando en Codelco!
1558 lecturas

2014-09-04
Continúa el planificado descalabro de Codelco
1875 lecturas

2014-08-06
A qué viene Nelson Pizarro a Codelco
1937 lecturas

2014-07-19
Directorio Codelco y head hunter
1650 lecturas

2014-06-09
Fuera las mineras extranjeras de Codelco
1637 lecturas

2014-02-18
Chile, camino al paraíso tributario
2513 lecturas

2014-02-03
La Concertación (NM) y la minería
2196 lecturas

2013-12-02
Desfalco en los resultados de Codelco
2251 lecturas

2013-11-03
Espectacular 83% de apoyo a la nacionalización del cobre
2713 lecturas

2013-10-29
Denuncio al Consejo de Defensa del Estado por pérdidas en Codelco
2468 lecturas

2013-10-02
¿Están robando en Codelco?
1992 lecturas

2013-05-04
Codelco: robo con premeditación y alevosía...
2338 lecturas

2013-03-27
Saqueo Minero: ¿Uruguay en las huellas de Chile? Comentario al Proyecto de Minería de Gran Porte (MGP)
2338 lecturas

2013-03-18
Los amarres de la Constitución
2488 lecturas

2013-03-03
Adolfo Zaldivar y el royalty
2156 lecturas

2012-12-15
Los alquimistas de Codelco
2259 lecturas

2012-10-26
La batalla de Providencia
2284 lecturas

2012-10-24
El escándalo olvidado y ocultado
2259 lecturas

2012-10-03
El Escándalo del litio
2414 lecturas

2012-09-10
El NO a Castilla y el incremento de los ingresos tributarios
2283 lecturas

2012-09-05
Disputada: ¿Negocio del siglo o cuento del tío?
2384 lecturas

2012-08-30
El negocio del siglo de Codelco
2190 lecturas

2012-08-25
Las fábulas del acuerdo Codelco Anglo
2444 lecturas

2012-08-12
Nueva derrota de las mineras
2331 lecturas

2012-05-17
La reforma tributaria de Piñera en favor de Piñera y sus pares
2534 lecturas

2012-05-04
La caluga del fondenor, con minúscula
2385 lecturas

2012-02-18
Ahora le toca al litio
2514 lecturas

2012-02-02
Codelco. Los zorros a cargo del gallinero
2137 lecturas

2012-01-17
La Disputada. La madre del cordero
2360 lecturas

2011-12-13
La Constitución del 80 y la Gran Minería del Cobre
2928 lecturas

2011-12-05
Lo que dice el contrato Enami-Anglo American
2274 lecturas

2011-11-11
El show de la Disputada
3468 lecturas

2011-11-04
Precio de la opción por el 49% de La Disputada
2268 lecturas

2011-10-21
Condenemos el saqueo
2147 lecturas

2011-10-13
CODELCO ANUNCIA EL MAYOR SAQUEO DE SU HISTORIA
6169 lecturas

2011-09-30
La Constitución del 80 y la Gran Minería del Cobre
2351 lecturas

2011-09-04
Reforma tributaria para financiar la educación
2794 lecturas

2011-04-28
Codelco a la deriva: De cómo se prepara su privatización
2735 lecturas

2010-10-29
El nuevo engaño del royalty
2805 lecturas

2010-09-08
El robo del bicentenario
2434 lecturas

2010-06-23
El escandaloso royalty de Piñera
2998 lecturas

2010-04-22
Diego Hernández, Juan Pablo Dávila y Codelco
3387 lecturas

2010-04-19
Piñera, los impuestos y el alacrán
3749 lecturas

2010-04-17
Segunda carta por la Reconstrucción
2463 lecturas

2010-03-30
La invariabilidad del royalty. Parte II
3055 lecturas

2010-03-25
La nueva invariabilidad del royalty 2
2647 lecturas

2010-03-10
El cobre y el terremoto
2996 lecturas

2010-02-11
Cuanto vale el 20% de Codelco (2)
2552 lecturas

2010-01-31
¿Cuánto vale el 20% de Codelco?
2537 lecturas

2010-01-20
El pueblo chileno no es de derecha
2792 lecturas

2010-01-12
Villegas, el intelectual y los trabajadores de Codelco
3047 lecturas

2010-01-05
La huelga de Chuqui
2714 lecturas

2009-12-27
La segunda vuelta y el partido transversal
2772 lecturas

2009-12-21
La segunda vuelta está jugada
2700 lecturas

2009-11-30
A parar a la derecha
2718 lecturas

2009-10-17
El nuevo estatuto orgánico de Codelco
2979 lecturas

2009-10-06
Elecciones, de atrás pica el indio
2617 lecturas

2009-09-21
La pequeña minería y las farmacias
2705 lecturas

2009-05-18
El Marco de Codelco. La montaña parió una laucha
2726 lecturas

2009-03-24
Comentarios de la nueva Ley Minera de Ecuador
3506 lecturas

2009-01-30
¿Qué persigue el nuevo estatuto de Codelco?
2523 lecturas

2008-11-23
Razones económicas y de derecho de la Renacionalización (2)
2726 lecturas

2008-11-21
Razones económicas y de derecho de la Renacionalización (1)
2843 lecturas

2008-11-01
Medidas urgentes para hacer subir el precio del cobre
2796 lecturas

2008-10-20
El lobby desnacionalizador del cobre
2863 lecturas

2008-10-12
Las AFP, su cara oculta
3201 lecturas

2008-10-04
Las AFP ya no pagarán IVA
2959 lecturas

2008-09-29
El arte de no pagar impuestos
3162 lecturas

2008-09-01
Como las mineras extranjeras aumentan sus costos y disminuyen sus utilidades
2802 lecturas

2008-08-25
Las razones del aumento del precio del cobre (2)
2801 lecturas

2008-08-18
Las razones del aumento del precio del cobre
3010 lecturas

2008-08-10
El cobre chileno, un don de la Providencia
2856 lecturas

2008-08-04
Abriendo camino a Codelco S.A.
2857 lecturas

2008-07-31
La última trinchera de Codelco (II)
2718 lecturas

2008-07-28
La última trinchera de Codelco (I)
2985 lecturas

2007-03-12
Las AFP y su actual reforma
4057 lecturas

2006-04-11
Un círculo de hierro en torno al metal rojo
3006 lecturas

2005-08-05
La transparencia en Codelco y en las empresas privadas
5016 lecturas




Hay 29 usuarios visitando www.generacion80.cl

ltimas Columnas
Vengo de un pueblo pequeño... que se llama Til Til por Vólker Gutiérrez
Tierra: medio siglo de la Ley de Reforma Agraria por Manuel Riesco
2016, Venezuela en la encrucijada. La grave crisis económica, social y política por Orlando Caputo
La Codelco de Eduardo Engel por Julián Alcayaga
Venezuela: crisis para todo uso por Ángel Saldomando
Otras noticias
2017-08-01
LUN DESTACA INVESTIGACIÓN EN FUSIÓN NUCLEAR DE LA CChEN
2017-07-27
CONMEMORAN LOS 50 AÑOS DE LA TOMA DE LA UC
2017-07-26
OFICIALIZAN LA POSTULACIÓN DEL FÍSICO LEOPOLDO SOTO NORAMBUENA